端末認証コードの発行には、一度にインポートできる件数が1000件、認証待ちの上限が3000件の制限があります。
そのため1000件を超えて登録したい場合は、CSVファイルを分ける必要があります。また、3000件を超えて登録したい場合は、認証された数だけ登録することになります。
（4000件を登録する時の例）
・最初の1000件をまとめて登録
・次の1000件をまとめて登録
・次の1000件をまとめて登録
・認証待ちが3000件から減った数だけ、まとめて登録を繰り返す