SN0109をchemSHERPAの管理対象物質とした法的根拠は、REACH規則AnnexXVIIのEntryNo.74(Diisocyanates, O = C=N-R-N = C=O, with R an aliphatic or aromatic hydrocarbon unit of unspecified length)です。本EntryNo.74においては、構成成分中に又は混合物中に規制対象物質が閾値以上含有されている場合は、その規制対象物質を報告いたします。従って、イソシアネートを構成成分として、0.1%以上含むオリゴマーやプレポリマー中の未反の残留イソシアネートは報告対象になります。
規制対象のDiisocyanatesについては、ECHAのQ&A ID 1908にその内容の解説がありますので以下に引用します。
Question: ID 1908
制限条項74の対象となるジイソシアネート物質とは何ですか？
回答：
REACH制限エントリー74は、「一般式 O=C=N-R-N=C=O を有するジイソシアネート（ここで、Rは長さが特定されていない脂肪族または芳香族炭化水素単位であるもの）」に適用されます。これは、本項目のR基が、ウレタン、尿素、ウレトジオン、ビウレット、アロファネート、またはイソシアヌレート結合を含まないことを意味します（すなわち、当該ジイソシアネート物質は、親ジイソシアネートのプレポリマー化によって生成されたものではありません）。
この制限は、重量比0.1%以上の濃度で存在するジイソシアネート（単体、他の物質の構成成分、または混合物として）の産業用及び業務用用途を対象としています。その結果、上記の定義（その非網羅的なリストは、以下のQ&A 1908又はECHA WebサイトのSubstances restricted under REACHにおけるDiisocyanatesの例示物質を参照のこと）を満たすジイソシアネートを重量比0.1%以上含有するオリゴマー及びプレポリマーも、依然としてこの制限の対象となります。
参考文献
Questions and answersにおけるQ&A 1908 (2022/10/6)
https://echa.europa.eu/support/qas
参考情報
本規則のREACH規則AnnexXVIIのEntryNo.74における規制対象は、
「それ自身で、他の物質中の成分として又は混合物中の物質」ですが、ポリマー中の残存している未反応モノマーの解釈について、ECHAのポリマーのREACH登録における以下のECHAガイダンスのP10に以下の記載があります：
The quantities of a monomer substance which do not react during the polymerisation reaction and remain in the composition of a polymer are referred to as “unreacted monomers”. Unreacted monomers in a polymer are also constituents of that polymer.
即ち、ポリマーに含有される未反応の残留モノマーは、そのポリマーの成分として扱われます。EntryNo.74の場合は、他の物質中の成分に該当し、その他の物質とは、共存しているポリマーになります。
更に、Guidance for identification and naming of substances under REACH and CLPのP27に以下の記載があります：
Mixtures, as defined in REACH and CLP, are intentional mixtures of substances and are consequently not to be considered as multi-constituent substances.
即ち、ポリマーに含有される未反応の残留モノマーは、意図的に添加されたものではないので、残留モノマーを含有するポリマーは混合物として扱われません。
参考文献
Guidance for identification and naming of substances under REACH and CLP
https://echa.europa.eu/documents/10162/2324906/substance_id_en.pdf/ee696bad-49f6-4fec-b8b7-2c3706113c7d
Guidance for monomers and polymers February 2023 Version 3.0
https://echa.europa.eu/documents/10162/2324906/polymers_en.pdf/9a74545f-05be-4e10-8555-4d7cf051bbed